“只有摸清家底,不留死角,才能真正贯彻中央精准扶贫精神。”广西坛西村第一书记钟晓玲如是说。她于2015年研究生毕业于厦门大学法学院,是南宁市邕宁区人民法院定向选调生,目前选派挂职坛西村,担任第一书记。2016年7月24日,厦门大学管理学院“西行一厦”实践队一行10人在辅导员揭上锋带领下前往坛西村进行精准扶贫的调研。
现状:摸清家底,不留死角
坛西村属于邕宁区中和乡的一个村。当地人称它是“中和的西藏”。从钟晓玲挂职坛西村第一书记那一刻起,她就成了“驻藏”干部。她告诉大家,坛西村是自治区整村推进贫困村,下辖5个自然村,目前在籍人口4855人,建档立卡贫困人口920人,贫困发生率高达18.95%,远远高于5%的国家控制线,在自治区“名列前茅”。
村委会简陋的墙上挂着一块长约三米宽约一米的扶贫责任牌。钟晓玲指着牌子上密密麻麻的字说,每个贫困户的姓名、所在村、致贫原因、脱贫摘帽主要短板、脱贫时间等等,是村两委班子结合2015年底100天扶贫对象精准识别不留死角的成果。顺着牌子看过去,实践队员们发现仅致贫原因一栏就列出十二大更细的指标:因病、因残、缺土地、缺水、交通条件落后、缺资金……而另一栏帮扶措施则对每一个致贫原因列出应对之策……每一项指标能量化的量化、不能量化的细化,竟然不亚于现代企业管理制度中的KPI(关键绩效指标)。
对策:扶志引智,因地制宜
精准扶贫要“因地制宜、分类指导、精准到户”,对于坛西村来说,就是要围绕增收做好文章。
一是观念,“扶贫先扶志”。“鸡蛋从外面打破是食物,从里面打破是生命。”部分贫困户害怕摘掉“贫困帽子”之后,政策补贴没了,所以不愿摘,不想摘,这是一种怪现象,一种逆导向,必须纠正。钟晓玲到任后一方面大力宣传脱帽后支持力度三年不减,营造脱帽光荣的氛围;另一方面真抓实干,让村民摘帽后的收益远远大于戴帽所得,形成谁脱贫谁受益的正导向,拥有到实实在在的获得感,从“要我摘”到“我要摘”,最终实现观念上的根本转变。
二是人才,“扶贫要引智”。“火车跑得快,全靠车头带”。在扶贫进入精准扶贫阶段,好车头不应是烧煤推动的蒸汽机车,而应是智力打造的动车高铁。2015年厦门大学党委张彦书记考察广西,拓展了厦门大学与广西在选调生培养、学术交流等方面的合作。钟晓玲因此成了第一批定向选调生,经组织选派主动请缨到坛西村担任第一书记,成为坛西村的“火车头”。为了不成为坦西村的“客人”,钟晓玲主动要求住到村里,而不是上级安排的乡里。与村民同吃同住,成为真正的“动车头”。
核心是增收。“宁敲金钟一个,不打破鼓三千。”坛西村土地资源较为丰富,但土壤较为贫瘠。钟晓玲和坛西村党总支书记施世妙、主任杨廷聪组成精准扶贫领导班子,通过与区、镇、乡的联动,结合农业专家的建议,因地制宜,大力推广火龙果、甘蔗、百香果等多种经济作物,2016年坛西村经济作物种植面积达1800余亩,初步形成坛西村特色产业,农业结构逐步优化。此外,坛西村对照自治区制订的贫困村“一低四有四通三解决”脱贫标准,安排专人跟进各项指标的完成进度,目前已实现路通村、电进户、水进家、新农合覆每户。
思考:不忘初心,继续前进
实践队在调研中发现,坛西村的精准扶贫家底清晰、目标明确、考核具体、操作可行,有清晰的时间节点,不禁为坛西村点赞。在调研中实践队还了解到,坛西村的精准扶贫举措不是孤立现象,而是通过区扶贫办、乡(镇)扶贫站、村扶贫队层层分解,按困难情况与时间节点整体推进的结果。同时,第一书记钟晓玲挂职也得到后盾单位如南宁市中级人民法院在人、财、物和资源等方面的大力支持,解决了后顾之忧,让她可以甩开膀子放手干。
“理想是丰满的,现实是骨感的”,精准扶贫是扶贫工作进入到攻坚克难的关键阶段,注定不会一蹴而就、一帆风顺,而是充满着曲折和胜利、付出和收获,坛西村也不会例外。一方面,任务层层分解、层层加压,基层干部“头绪多,任务重,担子沉”;另一方面,基层群众的特殊情况、特殊问题也纷繁杂乱,要实事求是,不能一刀切。一旦群众发难,对于扶贫班子来说,责任牌上的精准扶贫考核可能就是“不合格”。
当然,主动请缨到基层一线挂职的党员干部,早已经做好迎难而上的准备,困难再大,未来再不确定,他们也决心踏石留印、抓铁有痕。第一书记钟晓玲只是厦门大学赴基层工作群体的精神素描、状态缩影,更多的厦门大学毕业生们正用理想彰显青春、用信念点燃激情、用行动践行梦想:不忘初心,继续前进。
(厦门大学西行一厦实践队 揭上锋)
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